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日本对芯片制造设备实施出口管制,以配合美国限制中国生产先进半导体能力的政策,这令东京的一些官员感到担忧,他们认为美国的强硬态度可能会阻碍双方的协调,并不必要地激怒北京。
从本周开始,日本将限制23种设备,从沉积薄膜,到蚀刻到光刻等设备。
但是,尽管美国在10月份针对中国企业的声明中20次提到中国,日本却选择了广泛的设备管制,而不是专门针对这个邻国。
“我们对美国的做法感到奇怪的不安。日本经济产业省的一名官员对路透社表示:“没有必要标明是哪个国家,你所要做的就是控制这种设备。”该消息人士补充说,日本不能制裁那些卷入冲突的国家。
日本经济产业大臣在3月份宣布日本的措施时对记者说,中国只是将受到管制的160个国家和地区之一,日本的规定并不是为了效仿美国。即便如此,中国还是警告日本。
东京和华盛顿都对中国发展先进技术感到担忧,今年5月,两国与七国集团(G7)其他国家就“降低”中国潜在经济胁迫的风险达成一致。
然而,在芯片制造设备控制方面的差异可能会考验这种统一性,即一方应该通过允许另一方封锁出口而获得相对于另一方的竞争优势。
“每个国家都要为自己的许可政策负责,最重要的是,每个国家都要执行自己做出的许可决定,”华盛顿两党非营利组织战略与国际研究中心的贸易与技术项目主任艾米丽·本森(Emily Benson)说。
另一位日本政府官员说,日本没有采用美国的推定拒绝标准,只要有可能,就会允许出口。由于问题的敏感性,日本政府消息人士要求匿名。
与将于9月开始实施管制的日本和荷兰不同,美国并没有将限制限制在特定设备上。
路透社联系了日本的六家芯片设备制造商。其中两家公司,Kokusai Electric和日本领先的芯片设备制造商东京电子(Tokyo Electron)表示,他们预计日本的管控措施对业务的影响有限。
芯片测试公司Advantest Corp说,其产品没有受到影响。光刻机制造商尼康公司(Nikon)和佳能公司(Canon)以及晶圆清洗机制造商Screen Holdings没有回应。
有分析指出,将日本的管制与美国和荷兰的管制相结合,需要密切协调。
“所有这些事情的问题是,你可以安全地放手什么,你需要阻止什么。前美国国务院和商务部官员、战略与国际问题研究中心(CSIS)研究员吉姆·刘易斯(Jim Lewis)说:“每个人划定的界限都略有不同。”他会见了日本贸易官员,并相信东京致力于限制某些出口。
东京、阿姆斯特丹和华盛顿都表示,他们希望将芯片设备添加到由42个国家控制的武器、两用商品和技术清单中,这些国家是冷战后建立的瓦森纳协定(Wassenaar Arrangement)的缔约国。
然而,他们不太可能赢得欧盟成员国的一致支持。
“瓦森纳协议几乎没有希望,因为俄罗斯是成员国之一,”刘易斯说。
日本经济产业省的第一位官员说,另一种选择是与美国和荷兰组成一个更紧密的组织,监督芯片制造设备,最终可能包括其他国家。
美国商务部和荷兰政府拒绝置评。白宫没有回应置评请求。
与此同时,美国总统拜登(Joe Biden)的政府预计将更新其10月份的规则,部分原因是为了与日本更广泛的工具清单保持一致。
路透社上个月独家报道称,在限制荷兰光刻制造商ASML向某些中国工厂的供应方面,美国可以直接对ASML进行监管,因为ASML的设备使用了美国的零部件。当时,消息人士预计会在7月份发布更新,但现在看来不太可能了。
“它花了这么长时间的部分原因是美国仍在与日本谈判。他们需要确保,如果他们封锁任何东西,他们也会在日本封锁,”一位熟悉讨论的消息人士表示。
第三位日本行业官员表示,东京方面仍然担心,针对中国将引发破坏性的报复,比如禁止日本电动汽车的进口。
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